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發文單位:興賓區人民政府成文日期:2018年07月28日
標  題:來賓市興賓區人民政府辦公室 關于印發來賓市興賓區2018年第一批 建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造 實施方案的通知
發文字號: 興政辦電〔2018〕102號 發布日期:2019年05月22日

贵州11选5大小走势图: 來賓市興賓區人民政府辦公室
關于印發來賓市興賓區2018年第一批
建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造
實施方案的通知

2019-05-22 10:19     來源:興賓區人民政府
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贵州11选5前三组技巧 www.orhwx.icu 各鄉(鎮)人民政府,區直各有關單位:

《來賓市興賓區2018年第一批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

來賓市興賓區人民政府辦公室

2018年7月28日

 

 

 

 

 

來賓市興賓區2018年第一批建檔立卡

貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案

 

為切實做好我區2018年農村危房改造工作,全面完成脫貧攻堅中的住房安全保障任務,解決我區建檔立卡貧困戶、低?;?、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等重點對象最基本的住房安全需求,實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中住房安全有保障的目標,根據《2018年廣西第一批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案》(桂政辦電〔2018〕206號)要求,結合我區實際,特制定本方案。

一、實施范圍

2018年第一批4類重點對象危房改造范圍為興賓區仍有農村危房的20個鄉鎮,居住在興賓區范圍內集體土地上,符合“一戶一宅”的危舊房。城區規劃建設用地范圍內不納入農村危房改造范圍。

二、總體目標

2018年興賓區實施農村危房改造任務1158戶,其中建檔立卡貧困戶1100戶,五?;?、低?;?、殘疾戶等3類重點對象58戶。各鄉(鎮)具體任務分別為:陶鄧鎮38戶(35戶,指建檔立卡貧困戶,下同)、小平陽鎮83戶(80戶)、平陽鎮98戶(95戶)、遷江鎮68戶(65戶)、良江鎮33戶(30戶)、良塘鄉83戶(80戶)、蒙村鎮68戶(65戶)、寺山鎮123戶(120戶)、高安鄉22戶(20戶)、南泗鄉37戶(35戶)、城廂鎮28戶(25戶)、正龍鄉63戶(60戶)、大灣鎮43戶(40戶)、鳳凰鎮63戶(60戶)、七洞鄉78戶(75戶)、石陵鎮33戶(30戶)、五山鄉53戶(50戶)、三五鎮63戶(60戶)、橋鞏鎮38戶(35戶)、石牙鎮43戶(40戶)。 

三、基本原則

(一)政府主導、農民主體。興賓區人民政府是實施農村危房改造工作的責任主體,要加強領導,整合各方資源,調動積極因素,形成工作合力。區住房城鄉建設、財政等部門(以下簡稱危改部門)和鄉鎮人民政府,以及行政村村委是農村危房改造工作的具體組織者,要加強組織,做好服務,尊重群眾意愿,引導群眾積極、主動建設美好家園。農村群眾是危房改造的具體承擔者和主體,要發揮互幫互建的主體作用,自主開展房屋建設工作。

(二)公平公正、陽光操作。農村危房改造是脫貧攻堅實現“兩不愁、三保障”的重要內容,涉及千千萬萬危房改造農戶的切身利益,要嚴格執行國家和自治區制定的危房改造政策,通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策,公開危房等級評定標準、程序和評定結果,公開農村危房改造申請、確定、補助、建設的條件、標準和程序,公平公正確定危房改造補助對象,實行村、鄉鎮、區三級公示制度,自覺接受群眾監督,實現陽光操作。

(三)規劃先行、突出特色??蒲е貧ù遄婊?,統籌農村危房改造和配套基礎設施建設,合理安排宅基地,按照房屋危險程度、輕重緩急、先易后難、有計劃分步驟地實施農村危房改造。結合鄉土特色建設,引導農戶選用富有地方民族特色的農房設計標準圖集和當地建筑材料,形成各具特色的建筑風貌。

(四)因地制宜、集約節約。農村危房改造要優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地、荒坡地,引導群眾適當集中建房,盡可能節約用地。要從農村實際出發,量力而行,引導群眾建設經濟適用、安全節能、衛生美觀的現代化新農居,避免大拆大建或盲目攀比建大房而致貧。

(五)重點優先、兼顧一般。農村危房改造要優先幫助住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本的住房安全需求,重點優先安排建檔立卡貧困戶、低?;?、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象,在同等條件下優先安排危房較集中的村莊。

四、主要任務

(一)抓好危房改造前期工作。一是制定規劃。對處于地質災害危險地帶或自然村寨危房連片超過10戶以上的村屯,要制定和完善村莊規劃,依規劃集中建設。二是農房設計。組織設計隊伍,按抗震設防、突出特色等要求做好農房設計,免費提供農民使用,開展技術服務,并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口;或引導農民選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖集。三是危房等級評定。各鄉鎮要按照住房城鄉建設部的要求,切實抓好農村危房改造工作,特別是建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房等級評定,并錄入危房管理信息系統。四是危房改造對象確定。按農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的程序做好危房改造補助對象的審核、審定和審批。五是制定實施方案。鑒于農村危房改造點多、面廣、分散、體量小等實際,本次農村危房改造項目仍以自治區人民政府批準的農村危房改造實施方案代替可研報告的辦法確定,將任務分解落實到鄉鎮、村。

(二)抓好危房改造實施工作。危房改造以分散分戶改造為主,農戶自建房屋確有困難且有統建意愿的,要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統建。區住建局要發揮組織、協調作用,組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作,明確補助標準、建設標準、建設時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等要求。組織技術服務隊,指導和引導農戶采取結構加固修復、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房,原則上C級危房只能采取維修加固形式進行改造,但如果維修加固后達不到人均13平方米的,可采取拆除重建方式;遵循“一戶一宅”的原則,盡量在原有宅基地上拆除重建,避免異地大規模遷建。

(三)抓好危房改造抗震設防。全區各地要抓好危房改造農戶的房屋質量安全的宣傳教育,提高他們的安全意識、質量意識和抗震意識;抓好農村危房改造抗震安全的技術指導服務,農村危房改造應符合住房城鄉建設部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求(試行)的通知》(建村〔2011〕115號)要求;抓好改造房屋設計、施工的安全檢查,確保工程質量安全。

(四)抓好危房改造建設管理。要按照“美麗廣西?宜居鄉村”建設要求配套建設衛生廁所和標準化的廚房;對歷史文化名村、傳統村落,以及其他村落內傳統風貌特色保存較完整的并經縣級人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統建筑等,不得拆建,主要以維修加固為主;經縣級以上人民政府認定公布的歷史建筑、重要傳統建筑中居住的危房戶,可按照房屋結構加固修復的方式申請農村危房改造維修指標,兩年后在不拆舊房的前提下可申請異地重建危房改造指標,以保持原有的傳統村落格局和建筑風貌。

(五)抓好危房改造信息管理。一是建立“一戶一檔”信息檔案。各鄉鎮要把農村危房等級評定結果、補助標準政策、補助對象基本信息和各審批環節結果等按國家和自治區要求張榜公示,并將這些信息進行歸檔,建立危房改造農戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各鄉鎮要對危房改造對象的有關信息進行核實,并及時錄入全國農村危房改造管理信息系統。

五、投資估算及資金籌措使用

(一)投資估算。經測算,農村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1000元,按每戶建房60平方米計算,每戶平均約需6萬元。2018年全區實施農村危房改造1158戶(其中,建檔立卡貧困戶1100戶,其他3類重點對象58戶),計劃總投資約6948萬元。 

(二)資金籌措與安排。采取“爭取國家支持一點,自治區本級補助一點,市區補助一點,農戶自籌一點,社會捐助一點”的辦法,多渠道籌集農村危房改造資金。

⒈中央財政補助資金1621.2萬元。

⒉自治區財政補助資金1380.8萬元。

3.來賓市級財政補助標準0.15萬元/戶,市級財政補助資金為173.7萬元。

4.興賓區財政補助資金0.2萬元/戶,區級財政補助資金為231.6萬元。

六、工作要求

(一)農村危房改造補助對象。首先優先確保列入我區2018年脫貧摘帽村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶,鼓勵各鄉鎮根據實際將2019年及以后的危房改造任務提前到2018年實施;在同等條件下,對4類重點對象中的水庫移民危房貧困戶、農村計劃生育家庭和誠信計生家庭、農村貧困無房戶,以及屬于農村危房貧困戶的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參試退役人員家庭等予以優先安排。

(二)農村危房改造建設標準。原則上,對C級危房采取維修加固形式進行改造,若維修加固后人均居住面積未達到13平方米的,可采取加建或拆除重建方式。遵循“一戶一宅”的原則,盡量在原有的宅基地上拆除重建,避免異地大規模遷建。農村危房改造方式為新建的,改造住房建筑面積原則上不低于人均13平方米;分散供養五?;Р懷?0平方米;家庭成員4人及以下農戶原則上控制在80平方米以內;5人及以上農戶不得超過人均18平方米;無自籌能力全額由財政補助的農戶控制在60平方米以內;面積誤差為5%。

(三)申請農村危房改造指標實行一票否決。申請農村危房改造的農戶有下列情形之一的,原則上采取一票否決。

在鬧市區、集鎮或城市買有住房(含自建房)、商鋪、地皮等房地產的農戶;家庭成員(包括同戶父母、子女,下同)有經營公司或其他經濟實體(如飯店、賓館、超市、農家樂、工廠、藥店、診所等)的農戶;現有價值在5萬元以上(含5萬元),且能正常使用的農用拖拉機、大型收割機、面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車、船舶等之一的農戶;家庭成員有1人以上(含1人)在國家機關、事業單位工作且有正式編制(含離退休干部職工)的農戶,或1人以上(含1人)在國有企業和大型民營企業工作相對穩定的農戶;全家外出務工三年以上,且家中長期無人回來居住的農戶;已享受易地搬遷政策的貧困戶。

對雖有上述情形,但因客觀原因,生活確實困難的農戶,需通過村委會認可并經鄉(鎮)政府核實確定后,可免予執行一票否決。

(四)農村危房改造補助標準。

1.建檔立卡貧困戶補助標準:建檔立卡戶分數57分(含57分)至73分補助資金27000元/戶;建檔立卡戶分數36分(含36分)至56分補助資金28000元/戶;建檔立卡戶分數16(含16分)分至35分補助資金29000元/戶;建檔立卡別分數 15分(含15分)以下的補助資金33000元/戶。

2.其農戶的補助標準為:五?;?0000元/戶;殘疾人家和低?;?8500元/戶;C級(局部修繕,達到安全住房標準)的補助統一為:12000元/戶。

其中對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發放激資金5000元,激勵資金由獎金和保證金組成,保證金為3000元,獎金為2000元,獎金和保證金已包含在各檔補助資金。無房戶參加農村危房改造不預留拆除舊房保證金,也不發放獎金,所節余的獎金,用于提高特困戶危房補助標準。對于非原址翻建的危房改造戶,各鄉鎮要在開工前與其簽訂關于拆除舊房協議,明確拆除舊房期限。關于建檔立卡貧困戶拆除舊房的時限要求如下:2019年5月底前拆除舊房的,發放預留保證金和獎金;對于2019年6月之后拆除的,不發放預留保證金和獎金。

(五)財政補助資金管理。農村危房改造財政補助資金的撥付,要嚴格通過“一卡(折)通”渠道,通過銀行直接撥付到農戶(集中統建、代建的除外)。

(六)農村危房改造工作步驟。

 前期工作階段(20187月中旬)。做好危房等級評定、開展規劃選址、籌措補助資金、制定實施方案、簽訂危房改造協議、確定危房改造對象,將對象名單在鄉鎮、村委、自然村進行公示。

 項目建設階段(20187—20195月)。2018年7月份逐步啟動項目建設,2018年底前全面開工,2019年5月底前基本竣工(一層建筑封頂并安裝好門窗,即視為竣工)。其中,列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造要于2018年10月底前竣工驗收的農戶,才能享受政府補助,逾期不給予享受,以順利迎接國家脫貧攻堅考核評估。

 竣工驗收階段(20195—7月)。各鄉鎮要在改造項目竣工后及時組織竣工驗收,驗收一戶、投入使用一戶;各鄉鎮要于2018年12月1日前完成列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造的驗收,2019年5月30日前完成其他危房改造戶的驗收;自治區于2019年7月組織開展全區范圍的交叉驗收。

七、保障措施

(一)健全機構,加強組織領導。為確保2018年住房農村危房改造工作的順利實施,成立區農村危房改造工作領導小組,領導小組成員名單如下:

組  長:潘  鋒   區政府副區長

副組長:羅良峰   區政府辦副主任

梁  森   區住建局局長、區綜合執法局局長(兼) 

成  員: 藍  威   區扶貧辦主任、區政府辦副主任(掛任)  

葉天友   區民政局局長

龔曼芳   區殘聯理事長

江  川   區審計局局長

廖  慧   區國土局局長

李  團   區發改局局長

韋景峰   區財政局局長

各鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長

領導小組下設農村危房改造工作辦公室(簡稱“區危改辦”),負責統籌協調項目的推進工作。辦公室設在區住建局,辦公室主任由梁森同志兼任,副主任由黃德權同志兼任,辦公室成員從各有關部門抽調。各鄉(鎮)人民政府相應成立鄉(鎮)農村危房改造工作領導小組及辦公室,并加強對農村危房改造工作的領導,抓好具體工作落實。各成員單位根據各自職責,配合做好相關工作。

 部門工作職責。

區住建局:牽頭負責農村危房改造項目的指導和協調,會同有關部門編制農村危房改造實施方案,制定農村危房評定標準和危房改造范圍,核查農村危房改造規模、數量,統籌安排項目補助資金,指導和協助抓好農村建筑工匠、村莊規劃協管員的培訓工作。

區發改局:負責與相關部門共同爭取國家對口補助資金,統籌項目建設資金投入危房改造工程;檢查、指導各鄉(鎮)農村危房改造工作。

區財政局:負責與相關部門共同爭取國家補助資金,籌措自治區級配套資金,統籌、審核和分配有關補助資金,并對補助資金的安排和使用情況進行監督檢查。

區扶貧辦:負責做好建檔立卡貧困戶的核查統計工作,并與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目,配合做好農村危房改造項目實施工作。

區審計局:負責對農村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進行審計。

區國土局負責協調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作。

區民政局、區殘聯等部門:協助區住建局共同做好農村危房改造項目的實施和管理工作。區民政局負責核定農村危房改造工程項目中五?;?、農村低?;У納矸?;區殘聯做好農村殘疾人困難家庭的核查統計工作;區住建局(地震局)負責指導農村危房改造農戶建房的抗震設防工作。

2.各鄉鎮人民政府工作職責。負責組織實施本轄區范圍內的農村危房改造。負責做好農村危房的核查統計、數據上報等工作,做好農村危房改造戶的思想動員、項目推進、工作協調等工作,協助開展農村建筑工匠,落實建房審批、技術服務及其他相關工作等。

按照區人民政府的統一部署,在項目實施過程中,要努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、廣大群眾共同參與”的農村危房改造工作機制,形成“一把手”親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實的工作格局,確保如期完成農村危房改造任務。

(二)整合資源,形成合力。本著“渠道不改、投向不變、統籌安排、各負其責”的原則,充分整合發展改革、財政、民政、國土資源、住房城鄉建設、農業、水利、扶貧、林業、水庫移民、廣播電視、殘聯、電力等部門資源,形成資金集中投入的有利局面。按照國家“兩不愁、三保障”要求和自治區有關政策要求,支持人民政府整合資金支持農村危房改造和易地扶貧搬遷工作,特別是建檔立卡貧困戶危房改造工作。

(三)強化服務,確保進度。各鄉鎮要加強包括農民工匠在內的技術培訓,整體提高鄉鎮技術人員的管理水平和農民工匠的建設技術水平;要成立技術指導組,走村入戶對危房改造進行技術服務,及時解決危房改造過程中遇到的技術問題,確保工程質量安全;要制定分月的倒排工期計劃,并將每一戶任務落實到具體責任人,按月開展項目建設及質量和工程進度檢查,狠抓工作落實,保障農村危房改造工作有序推進。

(四)加強監督,安全高效。審計、財政、民政、扶貧、住房城鄉建設等相關部門要切實加強資金使用過程的監管,嚴肅財經紀律,確保財政補助資金使用安全、高效。要充分利用新聞媒體,大力宣傳農村危房改造政策、做法和經驗,對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光,加強社會輿論監督,為加快推進農村危房改造工作營造良好的社會氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:公開

抄送:區委各部門,各人民團體。

區人大辦,區政協辦,區法院,區檢察院。

來賓市興賓區人民政府辦公室            2018年7月28日印發

(網絡傳輸)

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