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發文單位:興賓區人民政府辦公室成文日期:2019年05月20日
標  題:來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發興賓區落實工業發展“雙十條”措施細化方案和路線圖的通知
發文字號: 興政辦發〔2019〕21號 發布日期:2019年05月24日

贵州11选5走势图表: 來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發興賓區落實工業發展“雙十條”措施細化方案和路線圖的通知

2019-05-24 16:59     來源:興賓區人民政府辦公室
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贵州11选5前三组技巧 www.orhwx.icu 各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

為貫徹落實《來賓市人民政府關于印發來賓市推動工業穩增長高質量發展“雙十條”措施(試行)的通知》(來政發〔2018〕34號)以及《來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發工業發展“雙十條”細化方案和路線圖的通知》(來政辦發〔2019〕1號)文件精神,進一步加快推進我區工業經濟高質量發展?!緞吮鑾涫倒ひ搗⒄埂八酢貝朧┫富槳浮泛汀?019年興賓區落實工業發展“雙十條”措施路線圖及細化措施表》已經區四屆人民政府第48次常務會審議通過,現印發給你們,并提出如下工作要求,請認真貫徹執行。

一、加強組織領導

各責任部門要切實加強組織領導,把貫徹落實細化方案和路線圖納入重要議事日程,嚴格落實“一把手”負責制,主要負責同志要親自研究、部署和推動本單位承擔的工作;分管領導具體抓,要根據路線圖的安排將工作任務落實到股室、落實到人,確保每項工作都有人管有人落實。

二、強化溝通協調

各責任部門立足全局,相互加強溝通,加強協作,密切配合,根據各自的職責,切實負起組織實施、統籌推進、督促檢查、匯報情況的職責,認真參與,不推諉不扯皮。牽頭部門要做好牽頭抓總、組織協調工作,形成工作合力。

三、建立健全跟辦工作機制

各責任部門要嚴格按照路線圖的安排,認真推進工作,確保工作落到實處。各責任部門要從2019年4月份起,每月28日前將本部門落實路線圖情況報牽頭單位,牽頭單位匯總后每月29日前分別報送區政府辦、區經貿局。區督效辦將定期或不定期通報各責任部門落實工作的情況,通報結果作為年底績效考評加扣分依據。

 

附件:1.興賓區落實工業發展“雙十條”措施細化方案

2.2019年興賓區落實工業發展“雙十條”措施路線圖及細化措施表

 

 

                      來賓市興賓區人民政府辦公室                                 

2019年5月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興賓區落實工業發展“雙十條”措施

細化方案

 

興賓區作為責任單位落實來賓市工業發展“雙十條”措施有20條。現將“雙十條”落實細化方案制定如下:

一、建立工業發展上臺階獎勵機制

完成任務細化措施:

(一)制定規上工業企業上臺階獎勵辦法。(責任單位:區經貿局)

(二)區稅務局每年3月底前,出具全區各規上企業上年度的主營業務收入及歷史最高主營業務收入數據。(責任單位:區稅務局)

(三)針對達到上臺階等級的企業,由興賓生態環境局、區應急管理局負責出具企業是否存在違反環保、安全等國家有關政策證明。(責任單位:興賓生態環境局、區應急管理局)

(四)區經貿局負責整理各單位提交的材料,篩選出符合條件的企業名單,每年4月底前由區經貿、財政、稅務、環保、安監等部門組成審核小組進行評審并到現場核驗。(責任單位:區經貿局、區財政局、區稅務局、興賓生態環境局、區應急管理局)

(五)各評審單位出具意見后報區政府審批。(責任單位:區經貿局、區財政局、區稅務局、興賓生態環境局、區應急管理局)

(六)政府審批后1個月內,區財政局做出兌現獎勵資金計劃。(責任單位:區財政局)

二、實行稅收優惠支持

完成任務措施:

(一)用好用足用活現行各項扶持中小企業發展的稅收優惠政策,依法給予企業和項目最大限度的扶持。

1.對小型微利企業實行企業所得稅優惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,符合條件的小型微利企業,無論采取查賬征收方式還是核定征收方式,其年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元,下同)的,均可以享受《財政部稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2018〕77號)文件規定的其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅的政策。(責任單位:區稅務局)

2.支持企業加大研發力度,提高研究開發費用稅前加計扣除比例。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。自2018年1月1日起,取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制。委托境外進行研發活動所發生的費用,按照費用實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用。委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分,可以按規定在企業所得稅前加計扣除。將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。自2018年1月1日起,當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格(以下統稱資格)的企業,其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損,準予結轉以后年度彌補,最長結轉年限由5年延長至10年。企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具,單位價值不超過500萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過500萬元的,仍按原有政策口徑執行。(責任單位:區稅務局)

3.支持重點產業發展。自2011年1月1日至2020年12月31日,對設在西部地區以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定產業項目為主營業務,且其當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:區稅務局)

4.落實減輕企業契稅負擔政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,企業、事業單位改制或重組符合政策規定的,享受契稅減免政策。(責任單位:區稅務局)

(二)設立相應專項資金

1.每年3月底前,由區稅務局提供全區各規上企業所上繳的各項稅收中屬區本級財政所得部分。(責任單位:區稅務局)

2.3年內按30%的比例作為該企業的發展專項資金,屬于高新技術企業和當年新上規上企業的延期至5年。

3.該資金主要用于該企業每年技改投入、固定資產投入等,企業提出申請后,由區經貿局向區人民政府申請資金并由區經貿局、財政局等單位現場核驗后按程序撥付。(責任單位:區經貿局、區財政局)

4.發展基金每年核撥一次。

5.每年由區經貿局、區財政局現場核查資金的使用情況。(責任單位:區經貿局、區財政局)

三、支持企業拓寬融資渠道

完成任務措施:

大力發展直接融資,完善上市工作機制和政策。一是借鑒先進地區工作經驗,積極把推動企業上市工作列入重要議事日程。二是完善企業上市扶持政策,在現有政策的基礎上,進一步加大政策扶持力度,想方設法降低企業改制成本。繼續加強培訓輔導工作,針對部分企業對資本市場的認知不足,對上市的程序、規則不了解等情況,邀請專家、券商進行指導,樹立企業上市的信心,鼓勵符合條件的企業上市融資,增加融資渠道,降低融資成本?!蒼鶉蔚ノ唬呵普鄭ㄇ鶉詘歟?/p>

四、加大工業技改投資力度

完成任務措施:

(一)制定出臺加大技改投資力度獎勵辦法,建立計劃竣工投產項目數據庫。(責任單位:區經貿局)

(二)企業進行技術改造和產業轉型升級前,到區經貿局備案(或在線申請備案),提交執照、改造方案、績效目標等有關材料。(責任單位:區經貿局)

(三)企業提出申請,區經貿局、區財政局在企業改造前、改造后到現場核驗(投入生產性設備的資金,以支出發票為準)。(責任單位:區經貿局、區財政局)

(四)根據上級下達項目投資計劃,指導項目單位做好資金申報工作。(責任單位:區經貿局)

(五)由經貿局向區人民政府申請扶持資金后按程序撥付。(責任單位:區經貿局、區財政局)

(六)市級部分補助資金,按市級程序申報。

(七)對已獲得自治區工業和作息化專項獎勵資金的按“就高不就低”原則給予補助。(責任單位:區經貿局、區財政局)

五、推進產業入園聚集發展

完成任務措施:

(一)全面啟動三五產業園建設,加快園區基礎設施建設,引導木材加工企業入園“抱團發展”?!蒼鶉蔚ノ唬呵塵?、區工管委、區財政局、區投促局、區自然資源局(林業局)、區住建局、賓投集團等相關部門〕

(二)根據《來賓市興賓區木材經營加工企業專項整治工作方案》持續對違法經營企業進行整治。(責任單位:方案中明確的責任部門)

(三)出臺《興賓區促進木材產業發展若干政策措施》推進木材加工業快速發展?!蒼鶉蔚ノ唬呵勻蛔試淳鄭忠稻鄭?/p>

(四)對退城入園企業原工業用地改變為商業用地符合城市規劃要求的,由市人民政府收回土地,土地收回后,積極配合市自然資源局按新的規劃指標重新辦理供地手續?!蒼鶉蔚ノ? 區自然資源局(林業局)、區住建局〕

六、建立健全服務規上企業長效機制

完成任務措施:

(一)制定興賓區四家領導班子服務企業工作方案,實現全區規上企業全覆蓋。其中區政府主要領導每年走訪企業2次以上,上下半年各一次。(責任單位:區經貿局)

(二)每季度至少組織開展1次“區長服務企業日”活動。

(三)制定區經貿局干部職工服務企業方案,每月走訪企業一次。(責任單位:區經貿局)

(四)區政府每年召開1次以上政企座談會,具體落實企業提出的問題。(責任單位:區經貿局、區工管委)

七、強化要素保障

完成任務措施:

(一)每年制定興賓區的年度土地供應計劃總數中用于安排工業項目的用地數不少于20%;興賓區年度新增建設用地指標總量中用于工業園區的土地安排不低于30%,工業園區內的建設用地用于安排工業項目的用地量不低于50%;已取得土地使用權的工業項目,因項目投資需要,需增加已批準的容積率的,經住建部門出具相關說明,國土部門報市人民政府批準后,可增加容積率,不需補交增加容積率所產生的土地出讓金?!蒼鶉蔚ノ唬呵勻蛔試淳鄭忠稻鄭?/p>

(二)加大土地征收力度,儲備工業用地。加大其他要素的供給保證,住建、供電、交運等部門按職責在規定時間內落實企業的申請?!蒼鶉蔚ノ唬呵韉匕?、區自然資源局(林業局)、區經貿局、區住建局、區交運局、區投促局、興賓供電局,各鄉(鎮)人民政府〕

八、強化招商項目合同約束

完成任務措施:

(一)全面梳理整理匯總我區規上企業,形成2018年興賓區規上企業情況表。2018年興賓區規上企業情況表內含企業名稱、投資項目名稱、企業投資項目總投資、企業項目建設內容及規模、企業負責人及聯系電話、企業2017、2018年單位面積投資強度、產值及稅收等內容。(責任單位:區經貿局、區投促局、區工管委)

(二)全面走訪調研我區規上企業。根據前期梳理的我區規上企業情況表,針對企業實際情況,對企業逐一走訪調研了解企業建設、生產情況,督促未嚴格履行投資合同企業要嚴格按照合同履行條款內容,特別是督促未履行投資合同中明確單位面積投資強度和產出稅收、未按照合同開展二期、三期等項目建設的企業。每次走訪調研需形成企業走訪、督促專題匯報存檔。(責任單位:區經貿局、區工管委、區投促局、區司法局)

(三)根據全面走訪調研情況,針對未按照合同開展二期、三期等項目建設的企業進行專題走訪調研。由區自然資源局(林業局)組織相關部門組成走訪調研小組,進一步深入走訪調研企業,了解企業未按照合同開展二期、三期等項目建設的原因,針對企業實際情況提出項目初步處置意見?!蒼鶉蔚ノ唬呵勻蛔試淳鄭忠稻鄭?、區司法局〕

(四)約談處置。

1.約談。對未按照合同開展二期、三期等項目建設的企業進行約談,形成專題匯報?!蒼鶉蔚ノ唬呵勻蛔試淳鄭忠稻鄭?、區工管委、區經貿局、區投促局〕

2.處置。對未按照合同開展二期、三期等項目建設的,由國土部門組織相關部門組成項目處置談判小組直接介入,按《來賓市本級閑置土地收回和盤活房地產項目工作實施方案》啟動收回閑置用地程序,依法依規收回已供用地?!蒼鶉蔚ノ唬呵勻蛔試淳鄭忠稻鄭?、區司法局〕

九、促進困難企業扭虧增盈

完成任務措施:

(一)每月要深入企業開展走訪活動,了解企業生產經營困難,發揮好傳達、溝通、協調作用,動員企業加大技改力度,擴大生產,以達到扭虧的目標。(責任單位:區經貿局)

(二)區政府主要領導每年走訪企業2次以上,了解企業生產經營情況,協調解決企業存在的問題和困難。(責任單位:區政府辦、區經貿局)

(三)降低企業經營成本,貫徹落實來賓市降成本38條、28條,切實減少企業的負擔,每季度按時報送降成本落實情況至區經貿局?!蒼鶉蔚ノ唬呵塵?、區編委辦、區物價局、區財政局(金融辦)、區稅務局、區住建局、區自然資源局(林業局)、區人社局、區發改局、區市場監督管理局、區統計局、興賓供電局等〕

十、限制企業停產減產

完成任務措施:

(一)針對停產半停產企業進行分類幫扶,聚焦市場因素、資金困難、環保、季節性停產、去產能、經營管理不善等因素,逐個排查原因,采取“一企一策”等措施,促進企業復產、達產、滿產。

(二)對負增長20%以上企業重點跟蹤服務,占比要逐年逐月降低(至多個別月持平),2019年底要降至全區平均水平以下。

(三)關于停產企業東糖生物科技有限公司,2019年底前,由企業方東糖鳳凰制糖公司、政府相關部門等通力合作,協調解決企業存在的問題,使企業恢復生產;爭取天成紙業、華成紙業于2019年一季度恢復生產。

(責任單位:區經貿局、區工管委、區糖業發展局、區投促局、區統計局)

十一、實施企業梯次培育行動

完成任務措施:

(一)制定企業培規工作方案。(責任單位:區經貿局)

(二)加大招商引資力度,招大商,引進行業龍頭企業進駐工業園投資建設項目,達到當年投產當年上規的效果,每年引進1-2個投資額1億元以上項目。(責任單位:區投促局、區發改局、區工管委)

(三)重點扶持主營業務在500萬元到1999萬元有潛質的小型企業,促進其主營業務收入盡快實現2000萬元以上。(責任單位:區經貿局)

(四)2019年,將廣西匯賓鈣業科技有限公司、來賓市寶康木業有限公司、廣西民生堂中藥研制有限公司、廣西匯豐鈣科技有限公司、廣西旭陽環保建材有限公司、來賓市興賓區康和膠合板有限公司等重點企業納入培育企業庫,培育上規企業5家以上。(責任單位:區經貿局、區市場監督管理局、區稅務局、區統計局)

十二、實施企業上規模獎勵

完成任務措施:

(一)每年評選獎勵1次,獎勵評選辦法參照《來賓市興賓區2017年度企業上規模及外貿突破獎勵辦法》(興政辦發 〔2018〕2號)及《來賓市興賓區2018年推進工業企業上規升級實施方案》執行。(責任單位:區經貿局、區統計局、區財政局)

(二)每年1月底前由區統計局提供上年度新增規上企業名單情況。(責任單位:區統計局)

(三)每個上規企業獎勵60萬元。由經貿局向區政府申請資金并按程序撥付。(責任單位:區經貿局、區統計局、區財政局)

十三、強化政策優惠扶持

完成任務措施:

(一)區人社局按國家和自治區現行政策提供社會保險費率,并認真落實上級的各項減費降負政策。區稅務局按《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加快非公有制工業經濟發展的意見》(桂政發〔2009〕103號)等國家及自治區有關文件,認真落實各項稅費優惠政策。

(二)原個體工商戶轉型升級為企業的,其應繳社會保險費率按國家和自治區現行政策執行。區工商部門做好轉企后檔案材料的保存工作,注銷的個體工商戶檔案要妥善保存,并在檔案中記錄轉型升級為企業的相關信息,在升級的企業檔案中要記錄升級前個體工商戶的相關信息,確?!案鱟蟆逼笠檔蛋傅目勺匪菪?。

(責任單位:區經貿局、區稅務局、區發改局、區財政局、區人社局、區市場監督管理局)

積極幫助提升融資規模

完成任務細化措施:

(一)開展銀企對接服務活動,做好企業融資服務。定期召開銀企對接會,并積極深入企業調研,了解企業融資需求。

(二)繼續推進政府性融資擔保體系建設工作。根據上級指示和既定方案繼續做大做強市級政府性融資擔?;?,繼續服務我區中小企業?;釗肫笠檔餮?,形成調研報告并向上級匯報,以便制定出更細致、更有針對性的政策,使不同地區、不同規模的中小企業都能享受到政府性融資擔保體系的服務。

〔責任單位:區財政局(金融辦)、區經貿局〕

強化工業招商培規

完成任務細化措施:

(一)制定招商方案。根據市級下達的企業上規入統任務,以簽訂工業項目正式協議為目的,以上規入統、有稅收有效益為導向和標準,年初制定工業項目“大招商、招大商、招強商”活動方案。(責任單位:區投促局、區經貿局)

(二)開展工業項目精準招商活動。根據市級安排及年初制定工業項目“大招商、招大商、招強商”活動方案開展精準招商活動。

(1)召開專場推介會。根據需要組織召開工業招商專場推介會1-2場,宣傳興賓,擴大興賓的影響力,吸引客商到興賓投資,大力提高工業項目引進的成功率。

(2)開展項目包裝。結合相關專項規劃,以我區優勢工業產業發展為導向,以延伸產業鏈為切入點,篩選和策劃工業重點投資項目。

(3)重點項目一對一跟蹤洽談。重點跟蹤北京東方雨虹、杭州海得龍年產60萬噸碳酸鈣系列產品及應用產業鏈一體化項目、廣西匯賓鈣新型碳酸鈣項目、華潤水泥集團裝配式項目等重點項目招商,力爭盡快開工建設。

(4)委托招商、以商招商。充分利用市政府出臺的有關招商獎勵政策,緊盯我區工業項目產業鏈上的重點企業,與本地工業企業、外地商會、行業協會建立合作,依托本地企業、外地商會、行業協會掌握的客商資源,加強與發達地區意向外遷企業的聯系和對接;組織策劃一批項目通過本地企業、外地商會、行業協會等社會機構進行委托招商、以商招商,及時傳遞招商項目及投資信息,爭取更多企業到我區投資。對以商招商成功的企業按照來賓市級相關招商獎勵政策給予獎勵。

(5)聯合招商?;鞫蟶霞恫棵嘔惚ㄐ吮鑾猩討氐?,加強溝通協調,及時了解掌握招商項目信息,充分利用上級投資促進局的招商平臺,開展區市縣聯合招商。

(6)上門招商。緊盯珠三角、長三角、京津冀等經濟發達地區,把引進世界500強、中國500強、民營100強和行業龍頭、上市公司作為招商引資的主抓手,每年篩選10-20家的知名企業、500強企業作為重點拜訪對象,主動上門招商,力爭實現在重點領域、重點產業、重點企業招商的重大突破,實現“大招商、招大商、招強商”。

(責任單位:區投促局)

(三)匯總簽約項目。每月定期收集整理匯總全區簽約的工業項目,根據培規要求,移交興區重大辦。(責任單位:區投促局、區重大辦)

(四)企業培規。根據區投促局移交的項目情況表,對企業進行調研,了解企業情況,開展企業培規,確保企業上規入統。(責任單位:區經貿局)

十六、加大標準廠房企業培規入統力度

完成任務措施:

(一)制定“騰籠換鳥”計劃。

(二)針對目前在標準廠房的企業,加大扶持力度,提供優質服務環境,確保2019年上規。對于已入標房2年以上仍無法上規的企業,逐步清理出去。

(三)對于已上規但不能維持3年以上規上企業標準條件被國家統計局退庫的清退出標房。

(責任單位:區經貿局、區工管委、區稅務局、區財政局、區統計局)

十七、出臺企業統計員補貼政策

完成任務措施:

(一)由區統計局提供在2018年、2019年統計工作規范化建設中驗收達標企業及統計人員名單。

(二)區經貿局向市工信委報送補貼人員名單,按月發放給規上企業統計員。

(責任單位:區經貿局、區統計局)

十八、對規下企業限制要素供應

完成任務措施:

(一)每半年由稅務局提供企業的主營業務收入情況。(責任單位:區稅務局)

(二)排查企業需求信息。(責任單位:區經貿局)

(三)聯系企業并由企業作出承諾。(責任單位:區經貿局)

(四)對照條件給予安排。新增土地、排放、能耗等指標供應,原則上須為規上企業,但承諾2年內上規且上年度主營業務收入在1200萬元以上和實繳稅金60萬元以上的“小升規”培育企業,符合工業園區(開發區)入園有關條件的,優先給予指標安排?!蒼鶉蔚ノ唬呵塵?、區發改局、區自然資源局(林業局)、興賓生態環境局、區稅務局〕

十九、推動項目盡快投產達產實現上規模

完成任務措施:

(一)落實主體責任。根據市級責任要求,我區做好項目的落地推進。一是建立項目聯席會議制度。由區招商引資工作協調領導小組不定期召開項目聯席會議,召集相關職能部門、項目責任單位責任人,研究協調解決重大項目準入、規劃選址、項目洽談過程中遇到的重大問題、重大招商引資優惠政策條款、重大項目移交等。二是建立組織領導機制,引進一個重大招商項目,安排一名區領導聯系,配備一套人馬跟蹤負責,做好項目跟蹤服務工作。三是建立綜合協調機制,要定期、不定期召開項目協調會,督促、指導、協調解決重大項目在推進過程中遇到的審批、基礎設施建設、投資環境等一系列問題,確保項目盡快落地、早日投產。(責任單位:區投促局、區重大辦、區工管委)

(二)落實目標任務。根據市級要求,興賓區根據實際情況在年初制定好招商引資工作方案,采取各種方式開展工業項目精準招商活動,力爭每年竣工投產億元以上工業項目2個以上。(責任單位:區投促局、區工管委、區經貿局、區重大辦)

二十、加大對應上規而未上規企業的執法力度

完成任務措施:

(一)對應上規而未上規企業,由區稅務局牽頭對企業的主營業務收入、應繳稅費等進行核查。

(二)由經貿、工商、人社、供電、生態環境、應急管理、綜合執法等部門組成執組根據企業用工、用電、排放以及產銷、進出庫等情況開展執法檢查,對違法行為將依法依規處置。

(三)通過企業年報公示和“雙隨機”抽查,進一步完善涉企信息歸集,強化事中事后監管,逐步形成“一處違法、處處受限”的工作格局。

(責任單位:區經貿局、區稅務局、區市場監督管理局、區人社局、興賓供電局、興賓生態環境局、區應急管理局)

 

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